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发行政府债券和出售政府债券是两个不同的概念，但它们之间存在一定的关联。以下是关于两者的详细解释。
1、发行政府债券：当政府需要筹集资金来支持其开支或进行基础设施建设时，它会选择发行债券，这是一种借款方式，政府通过发行债券向公众募集资金，投资者购买这些债券，成为政府的债权人，并在未来获得一定的利息回报。
2、出售政府债券：一旦政府债券被发行，政府或相关机构会通过各种渠道将这些债券出售给投资者，这个过程被称为出售政府债券，这些渠道可以包括证券交易所、银行、证券公司等，投资者通过购买这些债券，将资金投入政府项目或支持政府的开支。
简而言之，发行是政府创造债券的过程，而出售是政府将已发行的债券转让给投资者的过程，这两个过程通常紧密相连，因为政府需要先发行债券，然后才能出售给投资者。
对于投资者而言，购买政府债券通常被视为相对低风险的投资选择，因为它们具有相对较高的信用评级和稳定的利息回报，投资者在做出投资决策时，还应考虑其他因素，如债券的期限、利率和市场的整体风险。
仅供参考，如需更准确全面的信息，可咨询金融领域的专业人士。